中国网讯 8月30日—9月3日，菲律宾总统贝尼尼奥•阿基诺率领300余人庞大代表团访问中国。这是阿基诺三世2010年6月当选总统后首次访华，也是阿基诺总统首次对东盟以外的国家进行国事访问。阿基诺到访显示菲律宾政府重视对华关系，希望与中国深化务实合作，扩大战略共识。
硕果累累
8月31日—9月1日，阿基诺在北京会见了胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理，并与王岐山副总理共同出席了“中国—菲律宾经贸论坛”。双方签署多项合作协议，包括《中菲外交部加强合作谅解备忘录》、《中菲经贸合作五年发展规划》、关于《中国政府向菲律宾政府提供无偿援助》的换文、《中国商务部和菲律宾投资署关于派遣中国投资咨询专家谅解备忘录》、《中菲体育合作谅解备忘录》、《中菲旅游合作谅解备忘录执行计划》、《中国国务院新闻办公室和菲律宾总统新闻传播办公室友好交流与合作谅解备忘录》、关于《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府文化合作协定二００九年至二０一一年执行计划》延期两年的换文以及《中国中央电视台与菲律宾人民电视网合作协议》换文等。
9月1日，中菲两国发表联合声明，强调以《战略性合作共同行动计划》为指导，加强贸易、经济技术、旅游、海上互联互通、媒体、体育、文化和信息等领域合作；落实《中菲经贸合作五年发展规划（2012－2016）》，深化在农业和渔业、基础设施与公共工程、矿业、能源、信息通信技术、加工制造业、旅游业、工程服务和林业领域的合作；探讨建立联结中菲海上高速路，并将其作为落实中国－东盟互联互通倡议的补充和支持；积极履行法律程序，推动《中菲刑事司法协助条约》尽快生效，探讨启动两国《移管被判刑人协定》谈判，加强打击跨国犯罪；重申不应让海上争议影响友好合作大局，尊重和遵守中国与东盟国家《南海各方行为宣言》，以和平对话处理争议，继续维护地区和平、安全与稳定以及营造良好的经济增长环境。
9月2日起，阿基诺将赴上海、福建参观访问。
意义重大
阿基诺访华对促进中菲合作具有重大意义，首先是有利于传承中菲两国深厚的历史友谊。从地缘角度看，中国与菲律宾一衣带水，隔海相望，菲律宾最北端的岛屿亚米距离中国台湾最南端的小岛鹅銮鼻仅140公里。菲律宾因此成为东南亚海岛国家中距离中国最近的国家。从历史交往看，早在公元3、4世纪，中菲之间就有了联系。据陈寿的《三国志》记载，三国时期，东吴政权曾派大臣出使东南亚的扶南、交趾等数十国，使臣一度到达菲律宾境内的臣延、耽兰和杜薄等地。隋唐时期，中菲就有商贸往来。考古证据表明，唐朝时期中国至菲律宾已有海上贸易航线，即从泉州经占城、渤泥到菲律宾的南海航路。
1975年中菲建交后，两国在政治、经贸、文化、科技、人文领域的交往不断拓展。两国人民深厚的历史友谊也随之转化为以首脑外交和民间交往为特点的多层次外交。就首脑外交而言，中菲两国领导人均高度重视以高层互访推动双边合作。自1975年6月以来，菲律宾五位总统马科斯、阿基诺、拉莫斯、埃斯特拉达、阿罗约总统均到访中国，且将推动贸易合作作为双边关系重点。尤其值得一提的是2001年和2004年，阿罗约总统两次访华。访华期间，阿罗约发表讲话称“中菲关系比任何时候都重要”，并发表总统令将“6月9日”定为“中菲友谊日”。阿罗约访华后，分析人士普遍认为，菲律宾外交政策从以前注重发展与美国和日本关系，转向更注重与中国的关系，同时也会越来越注重以本国利益为重，不再一味迁就美国。中国方面，赵紫阳、李鹏、乔石、江泽民、朱镕基、吴邦国、胡锦涛、温家宝等高层领导也悉数到访菲律宾。其中，胡锦涛主席2005年访问菲律宾时与阿罗约总统达成共识，认为中菲关系进入伙伴关系的黄金期，两国建立了“致力于和平与发展的战略性合作关系”。2009年10月，中菲签署《战略性合作共同行动计划》
就民间交往而言，中菲两国缔结的26对友好城市为两国人民增进相互了解架起了友谊的桥梁。2010年，双方人员往来突破100万人次。除频繁的教育和人文交流外，中菲还有不解的华人情缘。按照菲律宾前任外交部长罗慕洛的说法，“每个菲律宾人都或多或少有一些中国血统”。许多菲律宾著名人士均是华人后裔。往远了说，菲律宾的民族英雄何赛•黎刹，其父亲就是华裔商人。往近了说，菲律宾第一任女总统阿基诺三世的母亲科拉松•阿基诺也是中国移民的后裔。其祖籍是福建省漳州市龙海市鸿渐村。今年，阿基诺三世访问中国期间，特地赴福建“寻根问祖”，正是为了追溯祖辈的足迹，增进民间感情，延续两国的友谊。此外，菲律宾前天主教堂主教卡迪纳•辛也来自中国家庭。菲律宾前任总统阿罗约尽管没有中国血统，但在其任期内，颁布法令，宣布将华人春节作为全国公共假期，为促进与菲华两族的友情拉近了距离。
其次，阿基诺访华有助于促进两国深化务实合作，扩大战略共识。经济领域，加强中菲经贸合作将进一步促进两国经济社会稳定发展。当前，全球经济不景气，美、日、欧面临较大危机。去年，菲律宾经济增长率达7.3%，创下历史新高，但同时失业率也高达7.3%，加之受厄尔尼诺现象影响，支柱产业农业负增长0.5%，对GDP贡献率减少至-0.1%。恢复农业发展，扩大对外贸易成为菲律宾经济发展的当务之急。菲律宾清楚地认识到，中国高速增长的经济是世界经济增长的引擎，也是菲律宾发展的重要依托，且中国与菲律宾两国农业具有较强的互补性。加强与重要农业合作伙伴和第三大贸易伙伴——中国的合作无疑将推动中菲经贸合作走向深入。安全领域，尽管在阿基诺访华前，菲律宾国内不断出现对华强硬的声音，但阿基诺总统明白中菲两国在南海争端中仍然拥有共识，即共同维护南海乃至亚太地区的和平与稳定，任何地区冲突和摩擦都将损坏两国的利益，阻碍东盟共同体建设，甚至是损坏整个亚太地区的利益。正是基于这样的认识，阿基诺在会见胡锦涛主席时才明确表示“菲律宾致力于维护地区和平稳定和落实《南海各方行为宣言》。南海问题不是中菲关系的全部，不应影响双边关系和两国友好合作。希望南海问题早日解决，造福于两国人民。” 此外，中菲同意进一步加强在联合国、亚太经合组织、亚欧会议、世界贸易组织、联合国气候变化会议及其他地区和多边组织的协调与配合。
前景广阔
可以预见，未来中菲两国关系发展前景广阔。从双边层面看，两国贸易具有较大提升空间。按照菲律宾学者的说法，中菲贸易具有“低额”的特点。根据中方统计，2007年中菲贸易额达306亿美元，创历史新高，菲律宾成为中国在东盟的第三大贸易伙伴。但2008年以来受全球经济危机影响，中菲贸易一度下滑，2009年刚刚突破200亿美元。2010年虽增加至277亿美元，但与中国与马来西亚741亿美元的贸易相比，差距仍然较大。今年1-5月，中菲贸易额119亿美元，菲律宾仅是中国在东盟的第六大贸易伙伴。相信随着《中菲经贸合作五年发展规划》的签署，中菲能够在加强双边经贸合作的同时，积极利用“东盟+1”、“东盟+３”、中国东盟自贸区、中国东盟博览会等多边平台，共同促进地区经济一体化建设，提升双边经贸合作的层级和水平，早日实现双边贸易600亿美元目标。
从地区层面看，中菲合作面临机遇。去年10月，第17届东盟首脑会议通过了“互联互通总体规划”。该规划囊括700多项工程和计划，投资规模3800万美元。东盟希望对话伙伴国通过多元投资积极参与“规划”，切实推动东盟内部以及东盟与其对话伙伴国间的互联互通。互联互通包括三个层次，即物理上的互联互通，如海陆基础设施建设；人员往来的互联互通，如加强民间交流，推动教育、旅游和人文领域的合作；制度的互联互通。对中菲而言，两国可以充分利用毗邻的优势，加强海上互联互通建设，尝试以创新的思路解决南海问题，同时借助“中国东盟双十万学生流动计划”（中国将在2020年前提供1万个政府奖学金名额，推动实现2020年东盟来华和中国赴东盟留学生达到10万人）、“2012-2013中菲友好交流年”（至2016年双方人员往来达200万人次），以加强青年交往，巩固双边关系的民间基础。（中国现代国际关系研究院 骆永昆）